国务院重磅定调：稳定纺织轻工等劳动密集型行业就业规模

6月17日，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》。其中，劳动密集型行业、轻工、纺织、外贸生产性服务业等被重点提及。

稳定劳动密集型行业就业规模

《规划》提出，稳定劳动密集型行业就业规模，涉及稳定传统制造业就业基本盘，支持轻工、纺织等行业企业稳岗扩岗，稳定外贸企业用工需求，挖掘建筑行业就业机会等。

劳动经济学会就业促进专业委员会秘书长欧阳俊表示，当前传统制造业、零售业、低端服务业受到冲击导致岗位减少，使得低技能劳动者就业更为艰难，部分地区青年失业率上升。

纺织服装业——“就业蓄水池”效应

规划为“十五五”纺织服装业的稳定发展送来了定心丸。

纺织服装产业不仅为普通大众提供了物美价廉、多元化且不断贴合个体需求的产品，也为大量农民工、专业人士提供了就业机会，被称为“就业蓄水池”毫不为过。

一方面，纺织服装产业及其相关商服业门槛低、岗位多、创业机会广，对普通人相对开放，发展上升通道也较为通畅，对他们意义重大。据统计，我国纺织服装行业中，初中及以下学历人才占83.3%，高中学历占13.4%，大专及以上学历仅占3.3%。

另一方面，纺织服装行业的非标性决定了其劳动密集型特性较高。例如服装行业的生产仍以手工与电气化操作相结合为主，整体自动化率仅约6%，即使是头部企业，如报喜鸟工厂，其自动化率也仅约20%。这种低自动化率或许会拉低行业整体的自动化与数字化水平，但同时也为普通劳动者提供了更多就业机会。

统计数据显示，我国涉及纺织、纺织服装、服饰制造的企业近132万家，其中超过7成的企业注册资本在100万元以下，6成以上为个体工商户。纺纱行业由于其特殊性，属于资本密集型产业，产业集中度相对较高；而面料和服装行业则属于劳动密集型产业，中小企业数量众多，离散程度较高。粗略估算，全国纺织服装相关从业人数至少3300多万人。