五点分析2022年棉花进口滑准税配额政策

3月9日，国家改委发布公告，将于近期发放2022年第一批棉花进口滑准税配额，数量为40万吨，全部为非国营贸易配额，限定用于加工贸易方式进口。申请企业还必须符合纺纱设备（自有）5万锭及以上的棉纺企业或全棉水刺非织造布年产能（自有）8000吨及以上的企业。

值得注意的是，2019至2021年滑准关税棉花进口配额的发放数量分别为80万吨、40万吨、70万吨，但2019年申请企业只限定为纺纱设备（自有）5万锭及以上的棉纺企业，滑准关税配额与织造企业无关，自2020年起5万锭及以上棉纺企业、全棉水刺非织造布年产能（自有）8000吨及以上都有资格申请，分配给棉纺企业的占比明显下滑。

如何理解2022年的棉花进口滑准税配额政策呢？业内归纳如下几点：一是时间早。相较2020年9月1日和2021年4月30日，今年消息发布提前了一个半月以上；二是为后期增发滑准税配额埋下“伏笔”。公告明确此40万吨加工贸易为2022年“第一批”，只要2022年下半年市场需要，完全可能会增发第二批或第三配额；三是第一批滑准关税配额起到了“对症下药”的作用。2022年以来因美欧对进口涉疆产品禁令趋严，部分外向型企业对进口棉有需求，增发40万吨加工贸易配额利于棉纺织企业降成本、提高出口竞争力；四是仍然设纺织专场，将棉花贸易商、投机商等挡在门槛外，滑准关税配额直达需求终端，避开了中间环节；五是对国内期现市场的影响微乎其微。一方面此次滑准税配额“定点投放”；另一方面配额总量只有40万吨，且在近9个月左右的时间内使用，将对弱势运行的棉花市场的冲击降至最低。