滑准关税棉花进口额或是“鸡肋”

据了解，自6月中下旬就有企业接到通知领取2019年滑准关税棉花进口配额的通知，但有的企业到省市发改委领取，有的企业则暂时放弃；而且纺企反映，2019年滑准关税配额的发放仍并非一次性下发，国家相关主管部门只进行总量控制；纺企根据实际需要提出申请，批准后直接从总量中扣减。青岛、张家港等地的棉企表示，目前港口巴西棉、印度棉、西非棉等人民币报价数量较大，也主要是贸易商、棉纺织厂采用滑准关税配额而非1%关税配额清关。虽然滑准关税进口配额只发放给棉纺织企业，但贸易商大多采取与纺织厂互助、租赁等方式合作。

对于一些纺织企业缓领甚至弃领滑准关税配额的原因，笔者分析如几点：一是滑准关税下外棉价格没有任何优势，出货缓慢、占压大量流动资金。9月8-9日青岛、张家港保税M 1 3/32墨西哥棉、SLM 1 5/32巴西棉报价分别为66美分/磅、69美分/磅(M 1 1/8巴西棉净重报价69.25美分/磅)，滑准产税下的人民币成本分别为13600元/吨、13750元/吨；而当前内地库“双28”新疆机采棉报价仅12800-12900元/吨(公定)，低于滑准税下SLM级巴西棉700-800元/吨；而且相较于港口巴西棉、印度棉、西非棉，2018/19年度新疆棉不仅颜色级高、品质好，而且出现质量问题容易索赔、协调；二是滑准税配额根据需要可以多次、反复申请，并非“一锤子买卖”。纺企认为，储备棉轮出有条不紊、2019/20年度新棉上市“倒计时”及滑准税配额对各方吸引力不大等因素或导致配额过剩，纺企只要申请就会增发；因此在“配额大于需求”的前提下，纺企对待滑准关税配额的态度是“不冷不热”；三是进口2019/20年度美棉的希望持续下滑。受中美贸易磋商“一波三折”、分岐短期协调的难度比较大的影响，中国采购商对2019/20年度的持续毁约、违约(主要是11/12月份装运、执行的合同)；近日中美副部级的官员日前在华盛顿举行了会晤，为10月份的第13轮中美贸易谈判铺路。但是谈判期间，美国总统特朗普的强硬表态使得事情的发展再次出现波折。特朗普表示，他不愿意和北京签一份不完全的协议，一改此前有关可以考虑接受“临时协议”的说法。因此中国代表团也宣布取消访问美国的农业州，是否再采购美农产品不得而知。

从调查来看，虽然近几日ICE棉花现货反弹(主力合约站上60美分/磅)、各国央行纷纷降息“开闸放水”的影响，但几家大型国际棉商、进口企业2018/19年度美棉CNF报价仍显得很有“诚意”，EMOT/MOT、ME等报价不仅仍低于S-6，而且低于巴西棉甚至西非棉；如9月23日，EMOT/MOT SM 1 5/32报价63.70美分/磅，大幅低于SM、M、SLM级巴西棉；但尽管1%关税+滑准关税进口配额充足，由于对美棉进口加征关税，导致美棉“看上去很丰满采购下来却很骨感”，国内纺企、中间商询价和采购兴趣普遍不高。9月23日ME 52-4(长度37强力29)报价仅64.44美分/磅，滑准关税下价格13450-13500元/吨。