困难重重 英开启“脱欧”谈判

在“脱欧”公投举行近一年之后,来自英国和欧盟的谈判代表终于在19日坐到谈判桌前,面对面商议“脱欧”事宜。这场谈判被不少媒体形容为“世纪谈判”,足见其重要性和复杂性。

据路透社报道,英国脱欧事务大臣戴维斯在前往布鲁塞尔参加谈判前明确表示,“我们要退出欧盟,这是没有疑问的”。

戴维斯还表示,“我们希望双方都能变得强大和繁荣,都能够实现我们共同的欧洲价值观,引领世界,并在维护公民安全方面表现出我们的决心。”

英国脱欧部门表示,前往布鲁塞尔的团队有信心实现“大胆而有雄心的协议”,并与欧盟建立新的密切关系。

不过,有分析认为,尽管戴维斯信心满满,可由于双方立场强硬,谈判必将困难重重。

事实上,英国和欧盟谈判的内容主要有两个方面:一方面是现在如何分家。自1973年入盟以来,英国与欧盟之间的关系通过大量的法律或协定确定下来,想要解除只能一项项谈。另一方面是今后如何相处。英国虽然可以脱离欧盟,但离不开欧洲,欧盟也需要英国。因此,双方还需要确立一个新的关系框架,尤其是在经贸领域。

具体到谈判步骤,欧盟希望分两个阶段进行,也就是先算旧账,再谈未来。第一阶段重点是公民权利、英国的“脱欧”账单以及英国与爱尔兰的边界安排。只有这个阶段谈判取得进展后,才能商讨欧盟和英国未来关系。根据欧盟方面的消息,如果第一阶段进展顺利,欧盟将在今年12月授权进行第二阶段谈判。不过,谈判是否会按照欧盟设定的节奏进行,尚不确定。

按照英国首相特蕾莎·梅的谈判计划,英国和欧盟先要达成一个“过渡性协议”,让英国逐步脱离欧盟,但过渡期不会超过3年。这意味着如果谈判顺利,英国最晚在2022年彻底离开欧盟,双方关系进入一种新的模式。

为达此目的,英国首相特蕾莎·梅才会提前举行议会选举,希望能够在议会中获得更大优势,从而在脱欧谈判上获取更多自由。然而,她的这场“豪赌”最终失败。保守党在大选中获得318个议员席位,比上次大选减少了13席,不仅没有巩固优势,反而失去了多数党地位,不得不与北爱尔兰民主统一党组建联合政府。

这一结果,让特蕾莎·梅的保守党领袖地位摇摇欲坠。再加上在伦敦格林菲尔塔发生火灾后,她被批应对不力,更是雪上加霜。英国媒体援引消息人士的话报道,特蕾莎·梅目前面临保守党内“脱欧派”和“留欧派”的双重夹击,两派均表示有意发动“政变”,将特蕾莎·梅赶下台。

保守党内“脱欧派”元老警告说,一旦发现首相在“脱欧”策略上有态度软化的迹象,他们将发起“连夜政变”,把特蕾莎·梅赶下台。“留欧派”则以民意为跳板,竭力呼吁她软化立场。英国《星期日邮报》一项最新民调结果显示,超过半数受访者对特蕾莎·梅的“硬脱欧”策略表示反对,高达65%的人认为英国应与欧盟先达成某些协议后再“脱欧”。

而在英国政坛,“悬浮议会”已经产生,保守党组建新政府面临困难。老对手工党领袖科尔宾在此次大选中表现出色,正在虎视眈眈。因此,议会选举失败之后的英国保守党政府,不得不面对态度依然强硬的欧盟。