擅自开工建设增加设备，一纺织企业被罚近100万

2020年7月1日，嘉兴市生态环境局执法人员对海宁市某公司开展现场执法检查，该公司主要从事纺织品的定型、水洗、复合、印花、烫金等加工生产。

经执法人员现场清点整个厂区的生产设备，发现该公司擅自新增复合机、烫金机、印花机、烘干机、脱水机等生产设备，已远超原环评审批设备数量。生产过程中主要产生废水和废气，废水进入污水站处理后排放，废气已配套相应的废气处理设施。该公司未能提供相应的审批手续，该项目未经环保审批擅自开工建设；且该公司未能提供相应的环保验收手续，该项目未执行“三同时”制度即投入生产。

查处情况

一、针对未经环保审批擅自开工建设的行为，根据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条和《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款的规定，结合自由裁量基准，我局对该公司作出如下行政决定（嘉环（海）罚字[2020]125号）：

❶ 责令新建项目停止建设；

❷ 罚款人民币壹拾陆万玖仟元整。

二、针对违反“三同时”制度的行为，根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的规定，我局责令该公司限期6个月内改正环境违法行为，并作出如下行政处罚（嘉环（海）罚字[2020]126号）：罚款人民币陆拾捌万元整。

三、同时对该公司主管人员罚款人民币壹拾肆万元整（嘉环（海）罚字[2020]127号）。

纺织印染企业借鉴

1、《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款规定：“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭”。

2、明确了“三同时”验收的主体责任和法律地位。2017年10月1日，新《建设项目环境保护管理条例》修订实施，首次提出“自主验收”。《条例》规定验收主体由环保部门转至建设单位，建设单位须严格落实各项环保管理措施。而环保部门在事前、事中、事后进行全方位监管。同时《条例》进一步明确了验收的法律地位，建设项目配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。否则将承担相应的法律责任。日常经营活动发生的主体是企业本身，但作为具有决策权力的主管人员也承担着不可推卸的责任。这也对企业的环保管理提出了更高标准的要求。

3、下一步，企业首先应当立即停止建设，若据不执行，我局将根据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第三条的规定，移交公安机关处理；其次，补办该项目环境影响评价审批手续，同时根据要求建设配套的污染物治理设施；最后，严格落实“三同时”制度，并在限制期限内完成建设项目验收，否则将面临100万元以上200万元以下的罚款。