12月棉花进口因何大增?

据海关统计，2018年12月我国进口棉花22万吨，较去年同期增加12万吨（增幅120%）；2018/19年度（9-12月份）累计进口外棉59.5万吨，同比增长73.1%；而2018年我国累计进口外棉157.4万吨，同比增长幅度也达到36.16%。

外棉进口如此大幅增长原因有三：首先，2018年只发了两次棉花进口配额，一是2017年底按入世承诺发放89.4万吨1%关税内配额（考虑到溢装、允许误差范围，最大进口量98万吨左右）；二是自2018年10月陆续发放滑准关税棉花进口配额（由进口企业自行申请，配额上限80万吨），但考虑到10-12月中旬ICE期货主力合约持续在79-80美分/磅高位盘整（滑准关税进口外棉成本偏高，几乎没有竞争优势）、10月份国产新疆棉全面上市且皮棉成交价一路下跌及1%关税、滑准关税进口配额都可以展期至2019年2月底前使用，因此无论纺织厂、棉花贸易商都判断12月底前滑准关税配额的使用率将比较低，或不足30万吨（3个月）；

其次，2018年1%关税内配额展期至2019年2月底前使用能有多少？从一些机构、外商、进口企业的估算来看约6-8万吨，但还需注意也会有很多企业2018年1%配额会展期至2019年2月底前使用，因此即使把这8万吨进口量100%计算在内，2018年全年进口量不会超过140万吨（粗略计算）。

那么这157.4万吨进口量从何而来呢？笔者的看法：其一、除1%关税和滑准关税配额外，国家或发放了一定数量的特殊配额（给予西非棉、中亚棉）；其二、海关进口统计并非最终实际通关数量，部分进口棉在口岸仓库、公共仓库、流通加工仓库间流转；其三、为了规避我国对废棉、废旧衣物、化纤、短绒及其它等商品进口限制或避税，少数贸易企业铤而走险，报关与实际货物不符。